湘洞葦字〔2025〕2號(hào) A1類 同意公開
湖南洞庭葦業(yè)有限責(zé)任公司
對(duì)縣十八屆人大四次會(huì)議第 113 號(hào)建議的答復(fù)
許波勇代表：
您提出的《關(guān)于加大東洞庭湖蘆葦培育管理力度的建議》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、蘆葦資源基本情況
岳陽縣原湖洲管理局成立于1965年。自建局開始，通過湖洲幾代人的努力，蘆葦產(chǎn)量與分布面積逐年增加。以2017年前為例，蘆葦分布面積24.88萬畝，蘆葦產(chǎn)量高達(dá)12萬噸。2018年環(huán)洞庭湖造紙企業(yè)退出，湖南省5家以葦漿造紙企業(yè)關(guān)停，造成了蘆葦銷售無門，造成的后果是21份蘆葦承包合同解除，蘆葦培育管理如開溝瀝水，除藤除雜，飛機(jī)治蟲，燒山整障等重要環(huán)節(jié)因政策被叫停，蘆葦也自然停止了收割。因蘆葦逐年退化，2020年收割3萬多畝，產(chǎn)量約2萬噸；2021年收割10萬畝，產(chǎn)量約8.5萬噸；2022年收割12萬畝，產(chǎn)量約9萬噸；2023年收割13萬畝，產(chǎn)量約9萬噸；2024年收割14萬畝，產(chǎn)量約9.5萬噸。
二、蘆葦資源需求現(xiàn)狀
岳陽市委八屆八次全會(huì)意見提出，要推進(jìn)洞庭湖蘆葦肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化離田多元高效利用目標(biāo)，岳陽縣根據(jù)蘆葦資源保護(hù)及利用工作特點(diǎn)，提出南荻利用綠色化、高值化、全量化、多元化、特質(zhì)化和無損化的“六化”利用方式。
近年來，葦業(yè)公司還積極開展蘆葦招商引資，著力引進(jìn)蘆葦綜合利用戰(zhàn)略合作伙伴，與湖北仙鶴紙業(yè)、廣東眾科聯(lián)、岳陽林紙、鈉能時(shí)代、濟(jì)南圣泉等蘆葦綜合利用企業(yè)密切對(duì)接，積極引進(jìn)蘆葦資源綜合利用項(xiàng)目，劃定鹿角臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為蘆葦綜合利用產(chǎn)業(yè)用地，著力打造省級(jí)蘆葦綜合利用示范項(xiàng)目。2023年至今先后與湖南農(nóng)大納米纖維素、華南理工大學(xué)特種紙、中國秸桿集團(tuán)寵物貓砂等項(xiàng)目開展了密切對(duì)接，目前主要對(duì)接的項(xiàng)目是濟(jì)南圣泉集團(tuán)生物質(zhì)項(xiàng)目，可大量消耗蘆葦，主要開展蘆葦秸桿纖維素、半纖維素、木質(zhì)素三素分離，可實(shí)現(xiàn)蘆葦全量化高值化綜合利用，但對(duì)蘆葦品質(zhì)要求較高。目前由岳農(nóng)集團(tuán)整合全市（主要包括岳陽縣、君山區(qū)、華容縣、南湖新區(qū)、湘陰縣）蘆葦資源統(tǒng)一向濟(jì)南圣泉集團(tuán)提供原材料。與岳陽縣達(dá)成了中長期經(jīng)營權(quán)不低于20年，面積不少于20萬畝，分3個(gè)合同期（第1個(gè)合同期6年，第2個(gè)和第3個(gè)合同期均為7年）實(shí)施，第1個(gè)合同期承包費(fèi)3000萬/年，第2個(gè)和第3個(gè)合同期承包費(fèi)在不低于上一個(gè)合同期承包費(fèi)基礎(chǔ)上進(jìn)行年度遞增的初步意向。形成了岳農(nóng)集團(tuán)與岳陽縣人民政府框架協(xié)議和岳農(nóng)集團(tuán)與湖南洞庭葦業(yè)有限責(zé)任公司具體合作協(xié)議的初稿。同時(shí)，積極探索其它高附加值項(xiàng)目，對(duì)蘆葦?shù)奶紖R價(jià)值進(jìn)行研究，在實(shí)現(xiàn)蘆葦資源生態(tài)功能的同時(shí)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三、蘆葦培育管理措施
加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。目前葦業(yè)公司已設(shè)立新洲、南洲、老港、基地辦公室等5個(gè)一線蘆葦培育管理值班室，并相應(yīng)配齊了22人的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度。公司要求員工必須吃住在一線，對(duì)湖洲放牧，采摘粽葉，收割湖草，挖掘鱔魚等違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)而有效制止。加大春季護(hù)青保苗力度。沿湖禁止住戶掰蘆葦、采摘黎蒿、野芹菜等，同時(shí)也常年開展高水位巡湖等。強(qiáng)化資金保障與投入。公司自始至終以生態(tài)優(yōu)先為原則，不斷強(qiáng)化人力、物力與財(cái)力的投入，具體表現(xiàn)在人員調(diào)整、場地建設(shè)、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)保障等。
感謝您對(duì)蘆葦保護(hù)和綜合利用工作的關(guān)心和支持。
湖南洞庭葦業(yè)有限責(zé)任公司
2025年6月26日
承辦負(fù)責(zé)人: 瞿芳霞
承辦人及聯(lián)系電話：楊珩 18473000327