岳縣農字〔2024〕12號 B1類 同意公開
付文韜委員：
您提出的《關于減少毛田鎮(zhèn)耕地拋荒面積的建議的提案》收悉。現(xiàn)答復如下：
毛田鎮(zhèn)所轄17個行政村，2024年糧食生產計劃任務面積7.5萬畝,其中早稻0.9萬畝、一季稻（含一晚）4.5萬畝、晚稻1.0萬畝、大豆、玉米等旱糧1.1萬畝。您提出的減少毛田鎮(zhèn)耕地拋荒面積的建議，我局及時組織工作人員會同毛田鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心同志，對毛田鎮(zhèn)毛白若村、相思村、李鍛村開展實地走訪調查，了解部分耕地拋荒地塊存在的原因：一是水利設施不完善，二是地塊分散破碎,三是勞動力缺乏。下階段我局將依據中央、省、市關于耕地拋荒相關文件要求和《中共岳陽縣委辦公室 岳陽縣人民政府辦公室關于切實做好2024年糧食生產工作的通知》（岳縣辦〔2024〕6號），從以下4個方面著力減少毛田鎮(zhèn)耕地拋荒面積。
1.強化宣傳引導�？h農業(yè)農村局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要
通過印發(fā)宣傳單、出動宣傳車、張貼標語、“村村響”廣播、新媒體等宣傳方式，結合主題教育、“為民辦實事”等活動，廣泛宣傳國家糧食安全保障法和雙季稻生產、惠農補貼、農機補貼等強農惠農政策，加強典型宣傳推介，推廣先進經驗做法，調動農民種糧積極性，營造全縣上下全力推進糧食生產的濃厚氛圍。
2.強化技術服務�？h農業(yè)農村局成立糧食生產技術服務指導組，實行“行政+技術”聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，開展“一對一”技術服務；對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)耕地拋荒面積較大的干部進行約談、問責。組織新型農業(yè)經營主體開展農機農藝技術培訓，培育一批高素質農民，大力提升農業(yè)科技水平。
3.加強耕地用途管控。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，明確耕地利用優(yōu)先序，耕地應當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產特別是水稻生產，確保糧食生產面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”、遏制耕地拋荒的屬地責任，分類處置“非糧化”存量問題；嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地；禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為；嚴禁在基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地；對零星拋荒田塊，具備耕作條件的由村組集體組織代耕代種，對通過土地流轉取得經營權的拋荒耕地，由村組集體按相關規(guī)定終止流轉合同，收回流轉耕地并負責復耕；對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、已經轉為林（園）地的耕地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等，按規(guī)定不再給予耕地地力保護補貼，對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護補貼資格�？h政府統(tǒng)籌專項資金150萬元，對復耕復種的“非糧化”整治耕地實施地力提升，按每畝100元的標準進行有機肥培肥，確保復墾復種的宜種“非糧化”整治耕地和拋荒耕地全部種植糧食作物。
4.強化督導獎懲。制定糧食生產目標考核管理辦法，將糧食生產納入全縣綜合績效考評范疇，提高糧食生產在綜合績效考核中的權重，把糧食生產工作納入縣委、縣政府重點工作任務督導內容，由縣政府牽頭，組織縣委督查室、縣政府督查室、縣農業(yè)農村局、縣財政局成立督查專班，對糧食生產督導、核查和考核。在糧食生產關鍵農時季節(jié)，組織開展糧食生產督導檢查，重點督查耕地拋荒和非糧化治理、化肥農藥減量等工作任務的落實情況。對出現(xiàn)連片2畝以上耕地拋荒撂荒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行責任追究，對出現(xiàn)連片5畝以上耕地拋荒撂荒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行嚴肅問責，并取消當年度糧食安全考核評先評優(yōu)資格；對耕地“非糧化”新增問題突出并整治不力的單位下達督辦函、約談或啟動問責。
感謝您對我縣耕地拋荒治理工作的關心和支持。
岳陽縣農業(yè)農村局
2024年5月28日
承辦負責人：鄒 琦
承辦人及聯(lián)系電話：萬年生,13974047055