岳縣林字〔2025〕6號(hào) A2類 同意公開(kāi)
岳陽(yáng)縣林業(yè)局
對(duì)縣政協(xié)十四屆四次會(huì)議第23號(hào)提案的
答 復(fù)
縣政協(xié)農(nóng)業(yè)委全體委員：
你們提出的《做大油茶產(chǎn)業(yè) 為鄉(xiāng)村振興“加油”》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
感謝你們一直以來(lái)，對(duì)林業(yè)工作的關(guān)心與支持，從公田鎮(zhèn)到縣政協(xié)工作，您為林業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)等方面提出一系列高質(zhì)量的建議，為推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，在松材線蟲(chóng)病防治、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，我們把建議轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，工作也取得一定成效。2024年縣政協(xié)十四屆第四次會(huì)議上就竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了《做大油茶產(chǎn)業(yè) 為鄉(xiāng)村振興“加油”》的提案，提案分析問(wèn)題精準(zhǔn)，提出建議中肯，符合全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，縣林業(yè)局高度重視，認(rèn)真研究提案內(nèi)容，并結(jié)合具體工作，把提案內(nèi)容落實(shí)在具體工作上，全力抓好楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和林業(yè)增效，助力鄉(xiāng)村振興。
岳陽(yáng)縣是全國(guó)200個(gè)油茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣之一，資源優(yōu)勢(shì)明顯，種植培育基礎(chǔ)好，擁有著深厚的種植傳統(tǒng)。近年來(lái)，縣林業(yè)局深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府決策部署，以林長(zhǎng)制為抓手，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，拓寬林農(nóng)增收渠道，為鄉(xiāng)村振興加“油”。截至目前，油茶種植面積突破12萬(wàn)畝，在岳陽(yáng)市位列第三，產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)億元。我局主要從以下三個(gè)方面抓實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、高位謀劃，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障
油茶產(chǎn)業(yè)是岳陽(yáng)縣最具優(yōu)勢(shì)和特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)群眾增收致富，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。
一是高規(guī)格強(qiáng)部署。爭(zhēng)取縣委縣政府高度重視，重點(diǎn)會(huì)議上專題部署，壓實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)；提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議上專題研究，出臺(tái)《岳陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025）》，明確保障措施、扶持政策等；縣政協(xié)就推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)協(xié)商交流，凝聚各方智慧，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是高標(biāo)準(zhǔn)建機(jī)制。將油茶產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)布局，納入縣“兩特兩主四優(yōu)”范疇，著力把油茶產(chǎn)業(yè)培育成具有岳陽(yáng)縣特色的新質(zhì)生產(chǎn)力和凸顯地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“土特產(chǎn)”；推行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門領(lǐng)辦、一個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)、一套班子專抓的“四個(gè)一”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推行“林長(zhǎng)+油茶產(chǎn)業(yè)”工作模式，發(fā)揮林長(zhǎng)“頭雁效益”，協(xié)調(diào)解決發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題，建立“基地+林農(nóng)”聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建示范基地，輻射帶動(dòng)全縣千余名林農(nóng)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。三是高要求重考核。納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)林長(zhǎng)巡林內(nèi)容，湘暉書記、光文縣長(zhǎng)多次赴基地、企業(yè)調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度解決問(wèn)題，長(zhǎng)湖鄉(xiāng)、黃沙街鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范片；納入綜合績(jī)效考核（林長(zhǎng)制專項(xiàng)內(nèi)容），加重權(quán)分比重，以績(jī)效考核加速發(fā)展動(dòng)能。三年行動(dòng)期間，岳陽(yáng)縣油茶建設(shè)成效獲省林業(yè)局肯定評(píng)價(jià)，完成任務(wù)在全市排名靠前。
二、強(qiáng)化保障，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，要素保障是前提，從規(guī)劃引領(lǐng)、政策支撐、行業(yè)服務(wù)等方面著手，為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入“茶動(dòng)力”。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照“科學(xué)布局、培育特色、綠色生態(tài)、科技驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效”的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針，編制好《岳陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展（2025-2035規(guī)劃）》，明確了“一核、二區(qū)、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造了長(zhǎng)湖鄉(xiāng)油茶倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售核心區(qū)，示范引領(lǐng)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；結(jié)合自然資源稟賦，科學(xué)劃分資源培育重點(diǎn)區(qū)和一般區(qū)，分類施策，加強(qiáng)資源培育，其中長(zhǎng)湖鄉(xiāng)、黃沙街三年行動(dòng)期間完成新造油茶1.5萬(wàn)畝；突出示范基地打造，布局油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范基地15處，以點(diǎn)帶面，充分調(diào)動(dòng)了全社會(huì)發(fā)展油茶積極性。二是強(qiáng)化資金保障。出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，三年行動(dòng)期間，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)油茶擴(kuò)面提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得較好成效的，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，2024年，發(fā)放油茶獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元，給茶農(nóng)注入“強(qiáng)心劑”；加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，先后爭(zhēng)取省級(jí)油茶發(fā)展專項(xiàng)資金3800萬(wàn)元，整合中財(cái)補(bǔ)貼造林、省級(jí)示范園建設(shè)及油茶小作坊升級(jí)改造、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)資金400萬(wàn)元，加大對(duì)油茶新造、低改、加工的支持力度，共計(jì)完成油茶新造低改9.9萬(wàn)畝，10家油茶小作坊升級(jí)改造，縱深推進(jìn)油茶擴(kuò)面提質(zhì)增效落實(shí)落地。三是強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為種植戶提供“點(diǎn)穴式”服務(wù)。追加3萬(wàn)立方米林木采伐計(jì)劃，全部用于油茶種植用地所需，調(diào)整省級(jí)公益林1.1萬(wàn)畝，不斷拓展油茶種植空間。主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，赴衡陽(yáng)、株洲、平江等地開(kāi)展考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在推行良種良法、科技支撐、示范基地建設(shè)等方面成效明顯；發(fā)揮黨建引領(lǐng)，依托主題黨日活動(dòng)，組建宣講專班，深入鎮(zhèn)、村、組及屋場(chǎng)廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，讓林農(nóng)吃下“定心丸”。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市技術(shù)專家，舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，解難題、提技能、增效益。建立縣、鄉(xiāng)、村林業(yè)科技服務(wù)體系，推行“縣技術(shù)服務(wù)隊(duì)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶專干+村級(jí)土專家”技術(shù)服務(wù)模式，提高種植技能，提升產(chǎn)品質(zhì)量。成立油茶協(xié)會(huì)，推廣“企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，讓本土企業(yè)攥成拳、抱成團(tuán)、形成片，凝聚岳陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
三、創(chuàng)新融合，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，賦能突破產(chǎn)能瓶頸，做好三產(chǎn)融合文章，激活生態(tài)價(jià)值。一是科學(xué)擴(kuò)面提質(zhì)。將良種良法貫穿油茶種植全過(guò)程，在長(zhǎng)湖鄉(xiāng)、黃沙街鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)推廣使用3～5年大苗栽植和水肥一體化，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范基地10處，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)。創(chuàng)新推行“四種”造林模式，加快推進(jìn)油茶新造低改，既通過(guò)引進(jìn)公司造，采取承包土地造林、合作造林等模式示范造；采取公司+基地+農(nóng)戶的模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股，企業(yè)、大戶出資造林后交由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理，大戶帶動(dòng)農(nóng)戶造；加大政策引領(lǐng)，鼓勵(lì)散戶多頭造，依托“村集體+農(nóng)戶”的模式聯(lián)合造，完成規(guī)�；略�4.2萬(wàn)畝；在全市率先開(kāi)展油茶苗木“進(jìn)村入戶”行動(dòng)，免費(fèi)提供苗木100萬(wàn)株，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，完成68個(gè)村推廣“四旁”種植面積2.7萬(wàn)畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶有油吃的目標(biāo)；加大與中南林業(yè)科技大學(xué)合作，推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造，通過(guò)實(shí)施撫育、品種更新等方式，完成改造油茶林面3萬(wàn)畝，穩(wěn)步提升油茶品質(zhì)。典型做法向外推介。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣“油茶+N”復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，在長(zhǎng)湖鄉(xiāng)、新開(kāi)鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)油茶林下套種黃精、西瓜、黃菊、大豆等經(jīng)濟(jì)作物，面積達(dá)0.3萬(wàn)畝，走出了一條以農(nóng)促林、以短養(yǎng)長(zhǎng)的發(fā)展新路子。推行“林長(zhǎng)+產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”模式，以長(zhǎng)湖鄉(xiāng)為中心，著力打造油茶特色小鎮(zhèn)，建成集育苗、種植、加工、銷售、觀光休閑為一體的長(zhǎng)湖鄉(xiāng)油茶產(chǎn)業(yè)園，成功舉辦第一屆山茶節(jié)，開(kāi)啟“油茶+文旅”融合篇章；加強(qiáng)與高校聯(lián)合，提升科技支撐，長(zhǎng)湖鄉(xiāng)強(qiáng)湖農(nóng)業(yè)有限公司與華南農(nóng)大、中南林業(yè)科技大學(xué)合作，擬新購(gòu)入連續(xù)相變萃取技術(shù)，開(kāi)啟油茶精深加工及副產(chǎn)物綜合利用，提升綜合效益。申報(bào)創(chuàng)建“巴陵子茶油”品牌，注冊(cè)6項(xiàng)系列自主商標(biāo)，“巴陵子茶油”“長(zhǎng)湖山茶油”等系列品牌遠(yuǎn)赴廣東、北京、長(zhǎng)沙等地參展，以品牌贏得市場(chǎng)影響。
三是加大招商引資。筑巢引鳳，優(yōu)化服務(wù)，打造最具價(jià)值投資洼地，組織赴外地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、推廣優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展油茶項(xiàng)目招商，吸引企業(yè)入駐我縣。平江汨江源山茶油股份公司在我縣流轉(zhuǎn)土地1200畝，整合林地資源形成“村集體+企業(yè)+林農(nóng)”機(jī)制，“林長(zhǎng)+村企共營(yíng)”品牌獲評(píng)岳陽(yáng)市林長(zhǎng)制十大典型案例，入選湖南省“林長(zhǎng)+”品牌；湖南雅貿(mào)生物科技有限公司與長(zhǎng)湖鄉(xiāng)強(qiáng)湖農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司簽訂合作協(xié)議，前期投資1000萬(wàn)元，注重油茶林提質(zhì)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展及發(fā)展精深加工聯(lián)袂合作，延伸化妝品、洗滌用品等高附加值產(chǎn)品線，推動(dòng)油茶從單一農(nóng)產(chǎn)品向多元商品轉(zhuǎn)型，其做法在中央電視臺(tái)“三農(nóng)新天地”宣傳推介。
感謝你們對(duì)林業(yè)工作的關(guān)心和支持。
岳陽(yáng)縣林業(yè)局
2025年6月12日
承辦負(fù)責(zé)人：李簡(jiǎn)政
承辦人及聯(lián)系人電話：蘭海泉 13548921628
0730-7668633