岳縣衛(wèi)健字〔2025〕17號(hào) C1類 同意公開(kāi)
縣政協(xié)文教衛(wèi)體和文史委全體委員：
你們提出的《關(guān)于提升中醫(yī)藥工作水平,更好服務(wù)群眾健康的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“強(qiáng)化政策保障”的落實(shí)舉措
�。ㄒ唬┩晟坡�(lián)席會(huì)議制度
2024年，我縣已建立中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)牽頭組織，縣委編辦、縣委宣傳部、縣委組織部、縣委紀(jì)監(jiān)委、政府辦、醫(yī)保、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、工信、市場(chǎng)、民政、文旅、衛(wèi)健等部門為成員，每年定期召開(kāi)一次以上聯(lián)席會(huì)議，專題研究中醫(yī)藥工作。
�。ǘ﹥�(yōu)化政策資金支持
根據(jù)各級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)文件要求，針對(duì)中醫(yī)藥工作加大財(cái)政投入保障力度，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的投入力度，在衛(wèi)生健康投入中加大力度安排中
醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費(fèi)。我縣已設(shè)立中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展基金，每年納入財(cái)政預(yù)算，主要用于中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新、適宜技術(shù)推廣應(yīng)用和專業(yè)人員培訓(xùn)；同時(shí)縣財(cái)政在縣中醫(yī)醫(yī)院的設(shè)備添置、基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)上給予充足的財(cái)力和政策支持。岳陽(yáng)縣中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)取到“中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目”“兩�？埔恢行慕ㄔO(shè)項(xiàng)目”發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持岳陽(yáng)縣中醫(yī)醫(yī)院人才培養(yǎng)、�？平ㄔO(shè)。
（三）加快建立DIP中醫(yī)輔助目錄和中醫(yī)病種目錄
2025年《岳陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》主要任務(wù)提出探索中醫(yī)藥支付體系改革。優(yōu)化醫(yī)保支付方式。參保人員使用基本醫(yī)保目錄范圍內(nèi)中醫(yī)及民族醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥（不含中成藥）治療的，該項(xiàng)目（藥品）費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷提高5個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)展中醫(yī)按療效價(jià)值付費(fèi)。對(duì)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)明顯、診療方案確切、臨床療效突出、出院標(biāo)準(zhǔn)明確、具備手術(shù)指征、以中醫(yī)操作為主治療的病種（第一批確定5～10個(gè)病種），按照對(duì)應(yīng)DIP病種等值付費(fèi)的原則開(kāi)展按療效價(jià)值付費(fèi)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治療的特色優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展中醫(yī)日間治療醫(yī)保按病種付費(fèi)。
�。ㄋ模┙M建以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)醫(yī)共體和中醫(yī)藥協(xié)會(huì)
2024年底已成功組建以岳陽(yáng)縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)醫(yī)共體，2025年岳陽(yáng)縣中醫(yī)院將推動(dòng)醫(yī)共體成員單位全面開(kāi)設(shè)中醫(yī)科，實(shí)施“一院一策”精準(zhǔn)化建設(shè)方案，逐步建成功能完備、技術(shù)規(guī)范的基層中醫(yī)臨床科室。同步推進(jìn)衛(wèi)生院中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性。岳陽(yáng)縣中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院通過(guò)“科室聯(lián)建、科研聯(lián)動(dòng)、教學(xué)聯(lián)培、公衛(wèi)聯(lián)管”四大協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉，賦能基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。
�。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)“分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”制度的落實(shí)
2025年已制定《岳陽(yáng)縣緊密型縣域醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診工作實(shí)施方案》，后續(xù)將按方案進(jìn)一步推進(jìn)。
二、關(guān)于“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)”的具體行動(dòng)
�。ㄒ唬┮�(guī)范人員配備。目前，縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)務(wù)人員占比達(dá)到61％。各綜合醫(yī)院中醫(yī)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館均按標(biāo)準(zhǔn)要求配備了中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、針灸推拿技師和中藥調(diào)劑等中醫(yī)藥專業(yè)人才。
�。ǘ┳⒅厝瞬排囵B(yǎng)。2023年，我縣向省中醫(yī)藥管理局提請(qǐng)本土化培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)人才10名，申請(qǐng)中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)10人；2024年，我縣向省中醫(yī)藥管理局提請(qǐng)本土化培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)人才5名，全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)4人；截至2024年底，我縣通過(guò)招聘考試引進(jìn)中醫(yī)藥人才81人，師承和確有專長(zhǎng)考核取得執(zhí)業(yè)資格證16人，中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和中醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)37人。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)人員培訓(xùn)。中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。自2021年開(kāi)始，縣中醫(yī)醫(yī)院精選中醫(yī)專業(yè)醫(yī)護(hù)骨干力量，成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，在名中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，每年采用多種方式對(duì)基層醫(yī)療技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握并熟練操作不少于6類10項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)操作�！拔鲗W(xué)中”教育培訓(xùn)。2024年5月，成功申報(bào)縣中醫(yī)醫(yī)院為湖南省“西學(xué)中”人才培訓(xùn)岳陽(yáng)基地之一，首批招收本縣從事臨床工作非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師62名。提升非中醫(yī)類別醫(yī)師的中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、基本中醫(yī)藥知識(shí)素養(yǎng)及技能，推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。名醫(yī)傳承培訓(xùn)�？h中醫(yī)醫(yī)院已設(shè)立分別為以吳歡欣為指導(dǎo)老師的中醫(yī)內(nèi)科、榮新奇教授為指導(dǎo)老師的肛腸科、戴承國(guó)教授為指導(dǎo)老師的婦產(chǎn)科三個(gè)“名中醫(yī)傳承工作室”，確定了15名熱愛(ài)中醫(yī)事業(yè)的骨干醫(yī)師作為繼承人，通過(guò)師帶徒模式培養(yǎng)青年骨干醫(yī)師。通過(guò)這三項(xiàng)措施，基層機(jī)構(gòu)具備中醫(yī)藥服務(wù)能力的醫(yī)師數(shù)量逐步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占比達(dá)20%以上。
三、關(guān)于“完善壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈”的建議
�。ㄒ唬┪铱h中藥資源情況。2015年，岳陽(yáng)縣中醫(yī)醫(yī)院依托國(guó)家中藥資源普查項(xiàng)目，對(duì)全縣80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1%以上土地（相當(dāng)于42平方公里）進(jìn)行了中藥資源普查。全縣境內(nèi)共有中草藥1181種,其中植物藥1 059種,動(dòng)物藥112種,礦物藥10種。屬全縣與省定重點(diǎn)中藥材239種。我縣氣候適宜，陽(yáng)光充足，的確非常適宜中草藥種植。
（二）中草藥種植情況。截至2024年底，我縣現(xiàn)有中藥材種植企業(yè)21家，中藥材種植品種12個(gè)，種植面積穩(wěn)定在1.3萬(wàn)多畝，其中：耕地中藥材面積3000多畝，林地中藥材面積1萬(wàn)多畝。中藥材年產(chǎn)量6000余噸。平均年產(chǎn)值約2000多萬(wàn)元。主要生產(chǎn)品種有：雷公藤、梔子、龍膽草、玉竹、白及、瓜蔞、黃精、湘蓮、艾葉等10余個(gè)道地中藥材品種。其中，雷公藤、梔子、黃精、瓜蔞等道地中藥材在省內(nèi)享有盛譽(yù)。
�。ㄈ┥鷳B(tài)旅游養(yǎng)生融合發(fā)展情況。保護(hù)我縣中草藥資源，推進(jìn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)和大健康深度融合發(fā)展，在旅游中傳承中藥文化，在旅游中體驗(yàn)中藥保健養(yǎng)生，讓人們充分感受中醫(yī)藥文化的博大精深，在享受健康保健的同時(shí)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，是我們共同期待的目標(biāo)。我們將積極爭(zhēng)取政府各項(xiàng)政策支持，加大財(cái)政支持力度，為高端中醫(yī)藥人才引進(jìn)設(shè)置綠色通道，努力創(chuàng)造有利條件，逐步推進(jìn)我縣中草藥種植基地建設(shè)，促進(jìn)縣域中藥材的深加工和精加工力度，助力中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
感謝你們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
岳陽(yáng)縣衛(wèi)生健康局
2025年5月26日
承辦負(fù)責(zé)人：夏建禹
承辦人及聯(lián)系電話：易玉華 0730-7631468