岳縣衛(wèi)健字〔2025〕17號 C1類 同意公開
縣政協(xié)文教衛(wèi)體和文史委全體委員：
你們提出的《關(guān)于提升中醫(yī)藥工作水平,更好服務(wù)群眾健康的提案》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“強(qiáng)化政策保障”的落實舉措
�。ㄒ唬┩晟坡�(lián)席會議制度
2024年，我縣已建立中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會議制度，由縣人民政府分管副縣長牽頭組織，縣委編辦、縣委宣傳部、縣委組織部、縣委紀(jì)監(jiān)委、政府辦、醫(yī)保、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、工信、市場、民政、文旅、衛(wèi)健等部門為成員，每年定期召開一次以上聯(lián)席會議，專題研究中醫(yī)藥工作。
�。ǘ﹥�(yōu)化政策資金支持
根據(jù)各級中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)文件要求，針對中醫(yī)藥工作加大財政投入保障力度，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，加大對中醫(yī)藥發(fā)展的投入力度，在衛(wèi)生健康投入中加大力度安排中
醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費。我縣已設(shè)立中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展基金，每年納入財政預(yù)算，主要用于中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新、適宜技術(shù)推廣應(yīng)用和專業(yè)人員培訓(xùn)；同時縣財政在縣中醫(yī)醫(yī)院的設(shè)備添置、基礎(chǔ)項目建設(shè)上給予充足的財力和政策支持。岳陽縣中醫(yī)醫(yī)院爭取到“中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目”“兩�？埔恢行慕ㄔO(shè)項目”發(fā)展專項基金，重點支持岳陽縣中醫(yī)醫(yī)院人才培養(yǎng)、專科建設(shè)。
（三）加快建立DIP中醫(yī)輔助目錄和中醫(yī)病種目錄
2025年《岳陽市建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》主要任務(wù)提出探索中醫(yī)藥支付體系改革。優(yōu)化醫(yī)保支付方式。參保人員使用基本醫(yī)保目錄范圍內(nèi)中醫(yī)及民族醫(yī)診療項目、中藥（不含中成藥）治療的，該項目（藥品）費用醫(yī)保報銷提高5個百分點，開展中醫(yī)按療效價值付費。對中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯、診療方案確切、臨床療效突出、出院標(biāo)準(zhǔn)明確、具備手術(shù)指征、以中醫(yī)操作為主治療的病種（第一批確定5～10個病種），按照對應(yīng)DIP病種等值付費的原則開展按療效價值付費，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治療的特色優(yōu)勢，開展中醫(yī)日間治療醫(yī)保按病種付費。
（四）組建以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)醫(yī)共體和中醫(yī)藥協(xié)會
2024年底已成功組建以岳陽縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)醫(yī)共體，2025年岳陽縣中醫(yī)院將推動醫(yī)共體成員單位全面開設(shè)中醫(yī)科，實施“一院一策”精準(zhǔn)化建設(shè)方案，逐步建成功能完備、技術(shù)規(guī)范的基層中醫(yī)臨床科室。同步推進(jìn)衛(wèi)生院中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長效機(jī)制，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性。岳陽縣中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院通過“科室聯(lián)建、科研聯(lián)動、教學(xué)聯(lián)培、公衛(wèi)聯(lián)管”四大協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉，賦能基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。
�。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)“分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”制度的落實
2025年已制定《岳陽縣緊密型縣域醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診工作實施方案》，后續(xù)將按方案進(jìn)一步推進(jìn)。
二、關(guān)于“加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)”的具體行動
�。ㄒ唬┮�(guī)范人員配備。目前，縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)務(wù)人員占比達(dá)到61％。各綜合醫(yī)院中醫(yī)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館均按標(biāo)準(zhǔn)要求配備了中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、針灸推拿技師和中藥調(diào)劑等中醫(yī)藥專業(yè)人才。
�。ǘ┳⒅厝瞬排囵B(yǎng)。2023年，我縣向省中醫(yī)藥管理局提請本土化培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)人才10名，申請中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)10人；2024年，我縣向省中醫(yī)藥管理局提請本土化培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)人才5名，全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)4人；截至2024年底，我縣通過招聘考試引進(jìn)中醫(yī)藥人才81人，師承和確有專長考核取得執(zhí)業(yè)資格證16人，中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和中醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)37人。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)人員培訓(xùn)。中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。自2021年開始，縣中醫(yī)醫(yī)院精選中醫(yī)專業(yè)醫(yī)護(hù)骨干力量，成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)師資團(tuán)隊，在名中醫(yī)專家團(tuán)隊指導(dǎo)下，每年采用多種方式對基層醫(yī)療技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握并熟練操作不少于6類10項中醫(yī)適宜技術(shù)操作。“西學(xué)中”教育培訓(xùn)。2024年5月，成功申報縣中醫(yī)醫(yī)院為湖南省“西學(xué)中”人才培訓(xùn)岳陽基地之一，首批招收本縣從事臨床工作非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師62名。提升非中醫(yī)類別醫(yī)師的中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、基本中醫(yī)藥知識素養(yǎng)及技能，推動中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。名醫(yī)傳承培訓(xùn)�？h中醫(yī)醫(yī)院已設(shè)立分別為以吳歡欣為指導(dǎo)老師的中醫(yī)內(nèi)科、榮新奇教授為指導(dǎo)老師的肛腸科、戴承國教授為指導(dǎo)老師的婦產(chǎn)科三個“名中醫(yī)傳承工作室”，確定了15名熱愛中醫(yī)事業(yè)的骨干醫(yī)師作為繼承人，通過師帶徒模式培養(yǎng)青年骨干醫(yī)師。通過這三項措施，基層機(jī)構(gòu)具備中醫(yī)藥服務(wù)能力的醫(yī)師數(shù)量逐步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占比達(dá)20%以上。
三、關(guān)于“完善壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈”的建議
�。ㄒ唬┪铱h中藥資源情況。2015年，岳陽縣中醫(yī)醫(yī)院依托國家中藥資源普查項目，對全縣80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1%以上土地（相當(dāng)于42平方公里）進(jìn)行了中藥資源普查。全縣境內(nèi)共有中草藥1181種,其中植物藥1 059種,動物藥112種,礦物藥10種。屬全縣與省定重點中藥材239種。我縣氣候適宜，陽光充足，的確非常適宜中草藥種植。
�。ǘ┲胁菟幏N植情況。截至2024年底，我縣現(xiàn)有中藥材種植企業(yè)21家，中藥材種植品種12個，種植面積穩(wěn)定在1.3萬多畝，其中：耕地中藥材面積3000多畝，林地中藥材面積1萬多畝。中藥材年產(chǎn)量6000余噸。平均年產(chǎn)值約2000多萬元。主要生產(chǎn)品種有：雷公藤、梔子、龍膽草、玉竹、白及、瓜蔞、黃精、湘蓮、艾葉等10余個道地中藥材品種。其中，雷公藤、梔子、黃精、瓜蔞等道地中藥材在省內(nèi)享有盛譽(yù)。
�。ㄈ┥鷳B(tài)旅游養(yǎng)生融合發(fā)展情況。保護(hù)我縣中草藥資源，推進(jìn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)和大健康深度融合發(fā)展，在旅游中傳承中藥文化，在旅游中體驗中藥保健養(yǎng)生，讓人們充分感受中醫(yī)藥文化的博大精深，在享受健康保健的同時發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，是我們共同期待的目標(biāo)。我們將積極爭取政府各項政策支持，加大財政支持力度，為高端中醫(yī)藥人才引進(jìn)設(shè)置綠色通道，努力創(chuàng)造有利條件，逐步推進(jìn)我縣中草藥種植基地建設(shè)，促進(jìn)縣域中藥材的深加工和精加工力度，助力中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
岳陽縣衛(wèi)生健康局
2025年5月26日
承辦負(fù)責(zé)人：夏建禹
承辦人及聯(lián)系電話：易玉華 0730-7631468