岳縣環(huán)字〔2025〕2號 A1類 同意公開
劉正君委員：
您提出的《關于農村秸稈焚燒問題的提案》收悉。現答復如下：
我們充分理解并重視您所反映的農民焚燒秸稈問題，以及這一問題背后所隱藏的復雜經濟、環(huán)保和社會矛盾。您深入分析了農民焚燒秸稈的無奈之舉，指出了環(huán)保政策與農民生計之間的沖突，同時提出了寶貴的建議，包括增加補貼、提供技術培訓和設備支持、改善農村基礎設施等，這些建議對于進一步推動秸稈焚燒問題的解決具有重要意義。
一、關于加大政策扶持方面
1.縣級獎補政策：2024年，我縣已對實施秸稈粉碎還田的種植戶按5元/畝的標準予以了獎補，有效激發(fā)了農民的參與熱情。
2.市級實施方案：今年，岳陽市出臺了《岳陽市建立農作物秸稈“五化”高效利用機制改革實施方案》，將農作物
低茬收割、秸稈粉碎還田、翻耕還田沃土技術等列入了重點支持范疇，為秸稈綜合利用提供了更為明確的政策導向。
3.省級專項資金：自今年起，省財政廳將統(tǒng)籌相關農業(yè)專項和新增預算資金等，對各地秸稈綜合利用工作給予專門獎補。鼓勵市、縣結合本地實際制訂秸稈綜合利用支持措施，對采取低茬收割、粉碎、深翻覆蓋等還田利用的主體和秸稈綜合利用的企業(yè)給予獎補，重點支持禁燒區(qū)內秸稈還田利用、秸稈撿拾打捆及離田轉運等環(huán)節(jié)。
二、關于技術推廣接受難方面
我們充分認識到，農民在面對生計壓力時，對于新技術的接受度確實會受到一定影響，傳統(tǒng)的焚燒方式雖然簡單直接，但其對環(huán)境的負面影響不容忽視。而新的環(huán)保技術，盡管在理論上具有高效、環(huán)保等優(yōu)勢，但在實際操作中可能存在的復雜性、耗時性以及長遠效果的不確定性，確實成為了農民接受新技術的障礙。解決這一問題的關鍵在于，我們需要找到一種既能保護環(huán)境，又不增加農民經濟負擔的秸稈處理方式。經與農業(yè)部門對接，我縣秸稈主要作肥料化（80%以上還田）和飼料化利用，燃料與基料化利用比例低。為解決此問題，2024年以來，我縣鼓勵企業(yè)與科研院校合作，如岳陽中清能新能源與湖南農大合作的秸稈黃儲試點，成效顯著，同時，我縣引導村集體經濟組織參與秸稈加工，并積極引進外地優(yōu)質企業(yè)。后續(xù)，將繼續(xù)探索和推廣更加環(huán)保、經濟可行的秸稈處理方式，力求簡化操作流程，降低技術門檻，使其更加貼近農民的實際需求，通過增加補貼、提供技術培訓和設備支持等方式，幫助農民逐步替代焚燒行為。
三、關于農村基礎設施方面
近年來，通過爭取中央財政支持秸稈綜合利用重點縣項目，投入2000余萬元，購置了秸稈收儲運專用設備14臺套，新建改建了秸稈收儲場地6000平方米，培育了一個秸稈加工點和18家秸稈收儲運用企業(yè)，農村基礎設施正在逐步完善。今年將繼續(xù)緊盯2025年中央財政支持秸稈綜合利用重點縣項目，爭取再購置相關秸稈收儲運用加專有設備，提高我縣的設備自有裝備力量。
四、關于秸稈有序焚燒方面
2024年以來，省、市高度關注秸稈綜合利用及有序焚燒工作，密集開展相關調研、調度。2024年，由縣農業(yè)局牽頭，相關單位配合，提請縣人民政府印發(fā)了《關于劃定禁止露天焚燒農作物秸稈區(qū)域時段的通告》，通告發(fā)布后，我分局積極對接省市相關部門，根據氣象條件和空氣質量預報進行分析研判，及時發(fā)布焚燒管控建議。今年6月5日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《湖南省秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定方案》，對我省各縣市區(qū)秸稈禁燒、限燒區(qū)域進行了重新劃定。綜合考慮地形地貌和大氣污染傳輸擴散特征，兼顧農業(yè)生產和秸稈綜合利用條件，建立全局的分區(qū)域、分類型、分級別、分時段秸稈禁燒區(qū)劃定及禁燒管控體系，明確不同的劃定目標要求，有效降低了秸稈無序焚燒所帶來的空氣質量污染風險。
我們深知，解決秸稈焚燒問題需要全社會的共同努力。因此，我們將繼續(xù)加強與相關部門的合作，共同推動問題的解決。同時，我們也歡迎您和其他政協委員繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議，共同推動岳陽縣的環(huán)保事業(yè)不斷向前發(fā)展。
感謝您對環(huán)保工作的關心和支持。
岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局
2025年6月17日
承辦負責人：謝 峰
承辦人及聯系電話：隋文弟，18773068686