岳縣交字〔2025〕26號(hào) A1類(lèi) 同意公開(kāi)
付愛(ài)鳳委員：
您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公交一體化建設(shè)的建議》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、農(nóng)村客運(yùn)一體化建設(shè)推進(jìn)情況
�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)農(nóng)村客運(yùn)一體化發(fā)展
近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣高度重視農(nóng)村客運(yùn)一體化發(fā)展，多措并舉，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展與示范創(chuàng)建工作，于2023年6月正式被列為“湖南省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化第四批示范創(chuàng)建縣”。經(jīng)過(guò)2年多的持續(xù)努力，2025年1月，我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)改革實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作基本完成，城鄉(xiāng)客運(yùn)通達(dá)深度、集約化水平、票價(jià)普惠程度、數(shù)字化支撐能力等均大幅提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)的全面升級(jí)。
高效推進(jìn)舊車(chē)回購(gòu)。2024年11月，發(fā)布《關(guān)于岳陽(yáng)縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化原有車(chē)輛收購(gòu)及經(jīng)營(yíng)權(quán)收回補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)事項(xiàng)的公告》，獎(jiǎng)補(bǔ)政策按“三補(bǔ)一獎(jiǎng)”原則實(shí)施，高效回購(gòu)舊車(chē)85臺(tái)，并對(duì)既有駕駛員實(shí)施優(yōu)先聘用，保障了改革工作的平穩(wěn)推進(jìn)。
有力保障運(yùn)力投入。分批推進(jìn)新車(chē)采購(gòu)工作，公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)采購(gòu)新能源客車(chē)65臺(tái)，其中8米級(jí)客車(chē)50臺(tái)、7米級(jí)客車(chē)15臺(tái)，全部為客貨郵融合車(chē)型，并統(tǒng)一外觀和標(biāo)識(shí)，為后續(xù)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革后，全縣現(xiàn)共投入運(yùn)力75臺(tái)，其中新車(chē)65臺(tái)、利用舊車(chē)10臺(tái)，并已全部實(shí)現(xiàn)“公車(chē)公營(yíng)”。
優(yōu)化客運(yùn)線(xiàn)網(wǎng)布局。自試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，我縣不斷優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)網(wǎng)布局，目前全縣共開(kāi)通城鄉(xiāng)客運(yùn)線(xiàn)路46條，其中城鄉(xiāng)主線(xiàn)10條，城鄉(xiāng)支線(xiàn)36條（含城鄉(xiāng)主線(xiàn)延伸線(xiàn)7條，縣際班線(xiàn)5條），實(shí)現(xiàn)所有建制村100%覆蓋。其中毛田鎮(zhèn)開(kāi)通了榮家灣-南沖、榮家灣-盧塅（機(jī)場(chǎng)）、榮家灣-白若（十字渠）、榮家灣-大云山（十字渠）等4條客運(yùn)線(xiàn)路，同時(shí)有至岳陽(yáng)市的孟城班、芙蓉班等縣際線(xiàn)路。全縣所有建制村2公里范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)班線(xiàn)覆蓋，有效解決了村民出行問(wèn)題。
�。ǘ┓e極推進(jìn)農(nóng)村公路及站場(chǎng)建設(shè)
積極推進(jìn)農(nóng)村公路、安防設(shè)施、站場(chǎng)等配套設(shè)施的建設(shè)力度，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)站場(chǎng)體系，完善中途�？空竟δ埽訌�(qiáng)新能源車(chē)輛充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化“開(kāi)得通、留得住、有效益”的目標(biāo)。
完善農(nóng)村公路路網(wǎng)。我縣農(nóng)村公路總里程2740公里，結(jié)合城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，已實(shí)現(xiàn)通城鄉(xiāng)客運(yùn)的農(nóng)村公路窄路加寬、臨崖臨水等危險(xiǎn)路段安防工程完成率達(dá)到100%。其中2023年完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造項(xiàng)目里程114.5公里，完成公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)里程79.7公里，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)潼溪-劉桂連接路、寶塔至洞庭湖連接路等項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。
整合優(yōu)化站場(chǎng)資源。完成對(duì)岳陽(yáng)縣汽車(chē)站的提質(zhì)改造，新增充電樁21座，有效保障了新能源車(chē)充電需求。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，目前正對(duì)公田站、黃沙街站、進(jìn)化站進(jìn)行提質(zhì)改造。維修改造、新建部分中途�？空�，全面提升中途�？空痉⻊�(wù)功能。目前，正在開(kāi)展中途停靠站站牌設(shè)計(jì)工作，將公示線(xiàn)路、監(jiān)督電話(huà)、班次等信息，進(jìn)一步方便群眾乘車(chē)。
（三）著力提升城鄉(xiāng)客運(yùn)管理數(shù)智化水平
我縣針對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)了車(chē)載平臺(tái)、智能化公交信息化管理平臺(tái)以及指揮中心，全面安裝、使用車(chē)輛智能監(jiān)管設(shè)備、便捷刷卡裝置，開(kāi)發(fā)建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)智能監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)智慧數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛的統(tǒng)籌調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)管，以及客流數(shù)據(jù)的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，全面提升車(chē)輛調(diào)度管理及安全服務(wù)水平。同時(shí)科學(xué)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)班次，加大客運(yùn)發(fā)班趟次，客流較少的冷門(mén)線(xiàn)路確保每天至少2趟次，其余線(xiàn)路結(jié)合客流實(shí)際，確保每天在4趟次及以上。城鄉(xiāng)主線(xiàn)實(shí)現(xiàn)半小時(shí)每趟，節(jié)假日等特殊時(shí)段增加臨時(shí)排班，滿(mǎn)足群眾集中出行需求。
�。ㄋ模┘涌焱苿�(dòng)客運(yùn)定制服務(wù)及客貨郵融合發(fā)展
開(kāi)辟多元服務(wù)模式，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)趕集人員和重大活動(dòng)出行等進(jìn)行靈活排班，已開(kāi)通客運(yùn)場(chǎng)景化定制、預(yù)約等模式，未來(lái)可通過(guò)招呼站牌公布的聯(lián)系方式、二維碼進(jìn)行定制，充分滿(mǎn)足農(nóng)村群眾日常和農(nóng)忙、趕集等特殊時(shí)段集中出行需求。同時(shí)，客貨郵融合發(fā)展已被納入我縣2025年度民生實(shí)事項(xiàng)目，正在穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)建設(shè)“客運(yùn)+郵政+快遞+物流”深度融合的“客貨郵”模式，將進(jìn)一步提升農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展及服務(wù)水平。
二、農(nóng)村道路提質(zhì)改造制約因素及解決方向
您提出的強(qiáng)化農(nóng)村道路提升改造，統(tǒng)籌公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。
近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)加大支持力度，但目前的政策導(dǎo)向聚焦于保障農(nóng)村公路 “通村暢鄉(xiāng)” 的基本功能，且依據(jù)《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法規(guī)，基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)制度，嚴(yán)禁以交通建設(shè)為名違規(guī)占用基本農(nóng)田進(jìn)行道路加寬。同時(shí)，財(cái)政資金在農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域的分配，需優(yōu)先保障新建通村路、農(nóng)村公路安防工程、危橋改造等剛性需求，導(dǎo)致農(nóng)村公路窄路面加寬項(xiàng)目在資金和政策層面均面臨較大限制。
因此在現(xiàn)有政策框架和土地保護(hù)要求下，我們將立足實(shí)際，積極探索多元化解決方案：一是聚焦群眾出行需求，深入調(diào)研農(nóng)村道路現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃道路提升改造方案，優(yōu)先推進(jìn)具備條件路段的升級(jí)；二是密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)向上級(jí)部門(mén)反映農(nóng)村道路建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取政策與資金支持；三是探索建立基本農(nóng)田保護(hù)與道路建設(shè)的協(xié)同機(jī)制，在保障耕地安全的基礎(chǔ)上，逐步改善農(nóng)村道路通行條件，持續(xù)提升公共交通服務(wù)水平。
感謝您對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持。
岳陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局
2025年6月30日
辦負(fù)責(zé)人：周敏
承辦人及聯(lián)系電話(huà)：阮德新 13548921978