湘洞葦字〔2025〕1號(hào) A1類 同意公開
湖南洞庭葦業(yè)有限責(zé)任公司
對(duì)縣政協(xié)十四屆四次會(huì)議第19號(hào)提案的答復(fù)
彭立等委員：
你們提出的《關(guān)于東洞庭湖蘆葦資源綜合利用的建議》已收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
洞庭湖蘆葦資源分布廣泛，利用歷史悠久，目前我縣所轄洲灘面積120萬畝，其中有葦面積約24.88萬畝，蘆葦高峰期年產(chǎn)量15-17萬噸，目前洞庭湖蘆葦資源所含品種，南荻為主要優(yōu)勢(shì)品種，也是生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高品種。
一、蘆葦資源利用情況
近年，我縣堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路。蘆葦資源綜合利用一直在探索中。目前蘆葦資源綜合化利用主要有：一是用作生物質(zhì)發(fā)電的重要原料；二是用作生物質(zhì)顆粒制造的重要燃料；三是用作造紙重要原料，主要銷往湖北石首、公安等縣，但受藤害蟲害影響蘆葦品質(zhì)不達(dá)標(biāo)，銷售利潤(rùn)不高；四是用作蘆菇菌棒生產(chǎn)的主要原料。
2018年環(huán)洞庭湖造紙企業(yè)退出至今，岳陽縣對(duì)蘆葦收割力度沒有減弱，除2018年、2019年棄收外，從2020年開始逐年加大收割力度，2020年收割3萬多畝，產(chǎn)量約2萬噸，實(shí)現(xiàn)拍賣收入30萬元；2021年收割10萬畝，產(chǎn)量約6.8萬噸，實(shí)現(xiàn)拍賣收入110萬元；2022年收割12萬畝，產(chǎn)量約8.5萬噸，實(shí)現(xiàn)拍賣收入317.85萬元；2023年收割13萬畝，產(chǎn)量約9萬噸，實(shí)現(xiàn)拍賣收入402.36萬元；2024年收割14萬多畝，產(chǎn)量約9.5萬噸，實(shí)現(xiàn)拍賣收入818.8萬元。
岳陽市委八屆八次全會(huì)意見提出，要推進(jìn)洞庭湖蘆葦肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化離田多元高效利用目標(biāo)，岳陽縣根據(jù)蘆葦資源保護(hù)及利用工作特點(diǎn)，提出南荻利用綠色化、高值化、全量化、多元化、特質(zhì)化和無損化的“六化”利用方式。
近年來，葦業(yè)公司還積極開展蘆葦招商引資，著力引進(jìn)蘆葦綜合利用戰(zhàn)略合作伙伴，與湖北仙鶴紙業(yè)、廣東眾科聯(lián)、岳陽林紙、鈉能時(shí)代、濟(jì)南圣泉等蘆葦綜合利用企業(yè)密切對(duì)接，積極引進(jìn)蘆葦資源綜合利用項(xiàng)目，劃定鹿角臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為蘆葦綜合利用產(chǎn)業(yè)用地，著力打造省級(jí)蘆葦綜合利用示范項(xiàng)目。2023年至今先后與湖南農(nóng)大納米纖維素、華南理工大學(xué)特種紙、中國(guó)秸桿集團(tuán)寵物貓砂等項(xiàng)目開展了密切對(duì)接，目前主要對(duì)接的項(xiàng)目是濟(jì)南圣泉集團(tuán)生物質(zhì)項(xiàng)目，可大量消耗蘆葦，主要開展蘆葦秸桿纖維素、半纖維素、木質(zhì)素三素分離，可實(shí)現(xiàn)蘆葦全量化高值化綜合利用，但對(duì)蘆葦品質(zhì)要求較高。目前由岳農(nóng)集團(tuán)整合全市（主要包括岳陽縣、君山區(qū)、華容縣、南湖新區(qū)、湘陰縣）蘆葦資源統(tǒng)一向濟(jì)南圣泉集團(tuán)提供原材料。與岳陽縣達(dá)成了中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)不低于20年，面積不少于20萬畝，分3個(gè)合同期（第1個(gè)合同期6年，第2個(gè)和第3個(gè)合同期均為7年）實(shí)施，第1個(gè)合同期承包費(fèi)3000萬/年，第2個(gè)和第3個(gè)合同期承包費(fèi)在不低于上一個(gè)合同期承包費(fèi)基礎(chǔ)上進(jìn)行年度遞增的初步意向。形成了岳農(nóng)集團(tuán)與岳陽縣人民政府框架協(xié)議和岳農(nóng)集團(tuán)與湖南洞庭葦業(yè)有限責(zé)任公司具體合作協(xié)議的初稿。同時(shí)，積極探索其它高附加值項(xiàng)目，對(duì)蘆葦?shù)奶紖R價(jià)值進(jìn)行研究，在實(shí)現(xiàn)蘆葦資源生態(tài)功能的同時(shí)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、存在的主要問題和建議
一是蘆葦收儲(chǔ)運(yùn)成本難以降低。目前蘆葦全部采用機(jī)械化收割，主要來自河南、安徽等地專業(yè)收割團(tuán)隊(duì)，收割成本難以降低，儲(chǔ)存方式一般采用露天野外儲(chǔ)存，抗擊火災(zāi)、暴雨等災(zāi)害能力弱，經(jīng)常性造成損失。蘆葦運(yùn)輸?shù)缆啡繛闄C(jī)耕路，每年汛期遭水浸泡，蘆葦生產(chǎn)時(shí)必須開展修復(fù)，生產(chǎn)成本投入較大。岳陽縣作為全省第二大蘆葦生產(chǎn)縣，但蘆葦主產(chǎn)區(qū)主要與華容縣、君山區(qū)、益陽沅江市交界，以前蘆葦主要采用水路運(yùn)輸，協(xié)調(diào)難度較小。但目前蘆葦主要采用陸路運(yùn)輸，必須通過防汛大堤和相關(guān)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組道路才能運(yùn)輸，但防汛大堤禁止重載車輛通行、運(yùn)輸安全隱患和影響生產(chǎn)生活環(huán)境等因素造成協(xié)調(diào)困難，攔路事件頻頻發(fā)生，運(yùn)輸協(xié)調(diào)成本居高不下。
二是蘆葦生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)困難。當(dāng)前蘆葦面積萎縮、品質(zhì)下降、產(chǎn)量減少的總體趨勢(shì)沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值同步弱化，極需將洞庭湖區(qū)蘆葦生態(tài)管護(hù)納入洞庭湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，助推實(shí)現(xiàn)2030年洞庭湖總磷濃度下降至0.05毫克/升的目標(biāo)。目前，關(guān)于東洞庭湖區(qū)的項(xiàng)目均由東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一申報(bào)和實(shí)施，延伸到環(huán)東洞庭湖縣市區(qū)的項(xiàng)目非常有限。如申報(bào)的1.9億元岳陽縣東洞庭湖綠色發(fā)展示范工程、省發(fā)改委的1200萬元生態(tài)收割項(xiàng)目因多種因素影響沒有落實(shí)。建議針對(duì)蘆葦生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目專門立項(xiàng)，解決蘆葦生態(tài)收割、生態(tài)管護(hù)項(xiàng)目缺乏問題。
三是配齊要素推動(dòng)蘆葦產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2023年7月，省發(fā)改委等六廳局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)洞庭湖區(qū)蘆葦生態(tài)保護(hù)和科學(xué)利用的指導(dǎo)意見》（湘發(fā)改長(zhǎng)江規(guī)〔2023〕472號(hào)），這是新時(shí)期推進(jìn)蘆葦生態(tài)保護(hù)和科學(xué)利用的重要指南。但《指導(dǎo)意見》要落到實(shí)處必須由省發(fā)改委牽頭，制訂具體量化措施和操作細(xì)則，明確相關(guān)部門職責(zé)，制訂洞庭湖區(qū)蘆葦生態(tài)管護(hù)操作流程，形成工作合力，逐步扭轉(zhuǎn)蘆葦生產(chǎn)面臨的不利局面。
蘆葦作為洞庭湖區(qū)一種重要的生物質(zhì)原料，要提高其保護(hù)和利用水平，關(guān)鍵在于綜合利用和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。建議策劃成立省級(jí)蘆葦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將蘆葦種植、科研、銷售和利用產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行整合，推動(dòng)蘆葦產(chǎn)業(yè)高值化利用，提高資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而帶動(dòng)上游原材料生產(chǎn)端積極性，才能投入更多資金用于蘆葦科學(xué)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙贏。
感謝你們對(duì)蘆葦保護(hù)和綜合利用工作的關(guān)心和支持。
湖南洞庭葦業(yè)有限責(zé)任公司
2025年6月26日
承辦負(fù)責(zé)人: 瞿芳霞
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