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YYDR—2026—01002

岳縣政辦發(fā)〔2026〕2號

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣農(nóng)村村民自建橋梁安全隱患排查整治工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

　　《岳陽縣農(nóng)村村民自建橋梁安全隱患排查整治工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　岳陽縣人民政府辦公室

2026年1月29日

　�。ù思�主動公開）

岳陽縣農(nóng)村村民自建橋梁安全隱患排查整治工作實施方案

　　為切實做好我縣農(nóng)村村民自建橋梁（農(nóng)民自籌資金、社會資金和村集體資金建設(shè)的橋梁，以下簡稱自建橋）安全隱患排查整治工作，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村村民自建橋梁安全隱患排查整治工作行動方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2025〕43號）等精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)上級統(tǒng)一部署，計劃從2025年11月至2028年10月，在全縣范圍內(nèi)開展自建橋安全隱患排查整治行動，基本清除全縣自建橋安全隱患。

　　二、工作措施

　　（一）建立工作機制。堅持“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體”，建立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣交通運輸局、縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局分工合作、協(xié)同配合的縣自建橋安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)機制。

　�。ǘ�）開展精準(zhǔn)摸排。全面摸底排查未納入交通系統(tǒng)年報和農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護范圍，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民出行的自建橋梁。全面建立自建橋臺賬。

　�。ㄈ�）實行科學(xué)分類。對自建橋安全隱患情況按照“輕微缺損、中等缺損、嚴(yán)重缺損”三個等次進行分類。其中，結(jié)構(gòu)完好，僅表面輕微破損，或安全防護警示設(shè)施不齊備，但無結(jié)構(gòu)性安全隱患且能正常使用的為“輕微缺損”；局部構(gòu)件損壞，承載能力部分下降，需限載或維修的為“中等缺損”；主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞，存在垮塌等安全風(fēng)險，應(yīng)立即封閉并拆除或重建的為“嚴(yán)重缺損”。

　�。ㄋ模┲贫ㄕ�治方案。對“輕微缺損”的問題橋梁，及時進行小修保養(yǎng)；對“中等缺損”的，及時發(fā)布預(yù)警，并抓緊開展加固維修；對“嚴(yán)重缺損”的，立即停止使用并做好防護警示和安全管控。其中已廢棄的，迅速拆除到位，視情況啟動重建程序。優(yōu)先處理通車自建橋的安全隱患，形成綜合意見后迅速處理到位。嚴(yán)格控制“人行橋”改“車行橋”，確需改建的，按照農(nóng)村公路橋梁關(guān)于“車行橋”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行修建，可由交通運輸部門爭取納入農(nóng)村路網(wǎng)統(tǒng)一管護，將符合農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃要求的生產(chǎn)生活橋梁納入建設(shè)范圍。

　�。ㄎ澹┤�面落實整治。嚴(yán)格履行程序?qū)嵤┳越�橋整治項目。�?026年1月31日前，完成“一橋一策”整治方案制定，對“輕微缺損”橋梁，全面完成小修保養(yǎng)；對“中等缺損”橋梁，完成警示防護并啟動加固維修；對“嚴(yán)重缺損”橋梁全面管控到位，啟動群眾“急難愁盼”的重建項目。到2026年底，問題橋梁整治整體完成率達80%以上。其中，“嚴(yán)重缺損”的廢棄橋梁應(yīng)全部拆除到位，納入重建計劃的完成50%以上；需要加固維修的，完成80%以上。到2028年4月，整治任務(wù)基本完成，進入掃尾清理階段。

　�。�六）強化項目監(jiān)管。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）監(jiān)管主體責(zé)任，聘請第三方機構(gòu)為項目監(jiān)管提供技術(shù)支撐，鼓勵群眾參與工程質(zhì)量、資金使用等方面的監(jiān)督，全面加強自建橋整治項目監(jiān)管，確保群眾滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）嚴(yán)格落實項目建設(shè)法定程序，落實公開公示制度，對項目實行專項賬戶管理�？h財政局嚴(yán)格資金績效評估和監(jiān)管。

　�。ㄆ撸┞鋵嶉L效管護。對通過驗收的自建橋，做好確權(quán)登記和資產(chǎn)移交，由產(chǎn)權(quán)主體負(fù)責(zé)管護，建立長效管護機制，確保橋梁長期安全運行。產(chǎn)權(quán)主體定期開展橋梁管護檢查、預(yù)防性養(yǎng)護和危舊橋梁改造。

　　三、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2025年11月20日至12月20日）。根據(jù)省、市有關(guān)工作部署，成立縣級農(nóng)村自建橋安全隱患排查整治工作專班，制定排查整治工作實施方案，開展宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�。ǘ�）全面摸排階段（2025年12月1日至12月31日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織專責(zé)人員，對轄區(qū)自建橋進行“全覆蓋、全方位、無死角”的拉網(wǎng)式排查，經(jīng)觀察、測量、調(diào)查后填寫《岳陽縣農(nóng)村村民自建橋梁登記表》（詳見附件1，編號說明詳見附件4）和《岳陽縣農(nóng)村村民自建橋梁統(tǒng)計表》（附件2），報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織縣交通運輸局、縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所報資料進行現(xiàn)場核查，聘請具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展專業(yè)鑒定，形成全縣自建橋臺賬。

　　（三）集中整治階段（2025年12月20日至2028年4月30日）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織縣直有關(guān)部門，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對排查發(fā)現(xiàn)的自建橋安全隱患問題制定“一橋一策”整治方案（詳見附件3），組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照輕重緩急的原則，分批完成整治。由項目施工單位按程序提出申請、承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織縣交通運輸局、縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局依托專業(yè)力量，邀請鎮(zhèn)村兩級參加，逐一開展工程驗收。

　�。ㄋ模┰u估驗收階段（2028年5月至2028年10月）。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展排查整治工作“回頭看”，查漏補缺，總結(jié)好的經(jīng)驗做法和典型，接受省、市評估驗收。

　　四、責(zé)任分工

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牽頭負(fù)責(zé)全縣自建橋安全隱患排查整治工作，牽頭建立工作協(xié)調(diào)和會商機制，組織行業(yè)主管部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加強正面宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法和典型，營造良好輿論氛圍；拓展資金支持渠道。

　　縣交通運輸局：依據(jù)職責(zé)分工加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)建設(shè)維修方案技術(shù)審查，項目完工驗收等工作，并提供技術(shù)支撐；前置開展重建、新建橋梁的規(guī)劃選址和合規(guī)性審查；拓展資金支持渠道。

　　縣自然資源局：依據(jù)職責(zé)分工加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查技術(shù)支撐；前置開展重建、新建橋梁的規(guī)劃選址和合規(guī)性審查。

　　縣水利局：依據(jù)職責(zé)分工加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)縣管、指導(dǎo)鎮(zhèn)管河湖區(qū)域自建橋的洪水影響評價評估；拓展資金支持渠道。

　　縣應(yīng)急管理局：依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患橋梁即時設(shè)立警示標(biāo)識，防止發(fā)生安全事故。

　　縣財政局：統(tǒng)籌保障自建橋安全隱患排查整治補助資金，加強補助資金的監(jiān)管。

　　縣融媒體中心：配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強正面宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：組織做好轄區(qū)自建橋排查整治工作；加強正面宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍；引導(dǎo)村（居）民委員會發(fā)動村民全過程參與自建橋排查、維修、新建、驗收等工作環(huán)節(jié)

　　村（居）民委員會：結(jié)合實際發(fā)動村民籌資籌勞，全過程參與自建橋排查、維修、新建、驗收等工作環(huán)節(jié)；加強正面宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽縣農(nóng)村自建橋安全隱患排查整治工作專班（屬階段性工作機制，工作完成后自行撤銷），由縣人民政府分管副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣交通運輸局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局分管負(fù)責(zé)人為成員。工作專班辦公室設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　�。ǘ�）強化資金支持。2025年，從到縣銜接資金中安排隱患橋梁整改補助資金，根據(jù)實際工程量測算，對每座隱患橋梁的整改費用補助50%，補助上限10萬元；2026年至2027年，統(tǒng)籌相關(guān)資金進行解決。對不足部分，要通過部門籌、集體出、社會投、群眾捐等方式，堅持自愿原則，依法依規(guī)吸引多方投入，豐富資金籌措渠道。

　�。ㄈ�）壓實工作責(zé)任�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實履行全縣自建橋安全隱患排查整治工作牽頭單位責(zé)任，及時研究、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，重大事項及時請示報告縣人民政府。縣交通運輸局、縣水利局、縣自然資源局要充分履行行業(yè)主管部門責(zé)任，按照各自職責(zé)協(xié)同推進自建橋安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實擔(dān)負(fù)起自建橋安全隱患排查整治工作的屬地責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、部署，安排專責(zé)人員，嚴(yán)格按進度統(tǒng)籌推進轄區(qū)自建橋安全隱患排查整治工作。

　　本方案自公布之日起施行，有效期3年。

　　附件：1.岳陽縣農(nóng)村村民自建橋梁登記表

　　2.岳陽縣農(nóng)村村民自建橋梁統(tǒng)計表

　　3.岳陽縣農(nóng)村村民自建橋梁“一橋一策”整治方案表

　　4.橋梁編號說明

　　5.岳陽縣農(nóng)村自建橋安全隱患排查整治工作專班成員名單

　　附件1-5.doc